第五百七十一回 经略东北

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(穿越小说 www.kk169.org)    “奉陛下旨意,本将官节制顺天、保定和辽东三巡抚,蓟州、昌平、辽东、保定四镇。”

    盐铁会议上,杨承应身着绣着锦鸡补子的官袍,面对众将宣布:“同时,陛下特赐予本帅开府治事之权。”

    在场所有人站着,屏气凝神。

    他们知道,被朝廷赐予开府治事之权,意味着什么。

    每个人都很期待,新府开后,自己能担任什么样的职位。

    “诸位。”

    “大帅……”

    “依朝廷赐予开府治事之权,本帅重新拟定各部门名目及主官,

    并把各将官根据过往功绩,以及目前的需要授予府职。

    望你们实心用事,以得到升迁。”

    “遵命。”

    杨承应把写有各部门主官的名单公开,任由与会众人查阅。

    根据以往的经验,及现实的需要,杨承应重新制定了相当于省一级的行政机构。

    首先,将文馆保留,但不再是最高决策和行政机构。

    最高行政机构,是新设立的政事院。

    范文程以文馆学士,署经略府事,兼任政事院领议政。

    这和李朝的领议政有着异曲同工之妙。

    政事院由领议政,左右议政,左右参赞,政事舍人,各曹长官组成。

    下设十五机构,吏曹,学曹,民曹,刑曹,户曹,税曹,工曹,农曹,医曹,兵曹,审计曹,科技院,理藩院,辽东银号,资源管理院。

    每个机构又有下属的机构,叫做“司”。

    各曹长官叫司曹,副职叫长史。各司长官叫参军,副职叫司马。

    宁完我以左议政,兼任理藩院司曹。

    理藩院也就是相当于外交和名族事务的合体,处理各项涉外事务。

    茅元仪以政事舍人,兼任科技院司曹。

    科技院下辖,军械局,火器局,火药局,天工局等。

    孙元化以政事舍人,兼任资源管理院司曹。

    盐、铁。铜等自然资源,必须握在经略府手中。

    值得一提,张景岳不肯做司曹,还推掉了一切职务,只想开馆授徒。

    他的弟子赵献可,出任医曹司曹。

    而医曹的副职——长史,则由一位女子担任。

    此人不是别人,正是唐云锦。

    看到名单上居然出现女人的名字,一片骇然。

    唐云锦更是不知所措,完全没想到自己能出任府职。

    “唐长史,以后你就是医曹长史,希望你能造福一方百姓。”

    杨承应把任命状交到唐云锦手中的时候,唐云锦手都在发抖。

    “谢大帅恩典,小女子……哦不……下官……一定竭尽全力,做好本职工作。”

    好半响,唐云锦才回过神来,郑重的接过任命状。

    杨承应认可的点头。

    主管军事最高机构是枢密院,最高长官枢密使,副长官副枢密使,枢密和各曹长官担任。

    祖大寿以文馆学士,兼任副枢密使,主管军队建设。

    鲍承先则兼任副枢密使,继续主管军队考核。

    实行的是战区制,即枢密院主管军队建设,后勤保障,军功考核等后方事务。

    前方根据需要划分战区,临时规定谁担任主帅,管理范围等。

    至于,为什么没有枢密使。

    嘿嘿……因为杨承应自领枢密使。

    最高监督机构,御史院。

    御史院首位御史长,让所有人都大吃一惊。

    吃惊程度,仅次于唐云锦出任医曹长史。

    “张存仁,担任御史长,监察僚属。”

    杨承应宣布名单,所有人看向新一师的师长,张存仁。

    “大帅,我……我没有这方面的经验。”

    张存仁惊得胡言乱语起来。

    “你一定能胜任的,替我裁汰庸官滑吏,不法之徒。还要监察冤狱,因此责任十分重大。”

    杨承应说道:“这是辽东百姓对你的信任,也是本帅的信任。”

    “是,大帅。”

    张存仁激动地接过任命状。

    任命状授予完毕。

    所有接过任命状的人,分官职大小,前后间隔一米站在一起,面向杨承应,宣誓效忠:

    “我等在此宣誓效忠,忠于杨帅,忠于百姓,忠于这片生我养我的土地,尽职尽责完成本职工作,绝不泄露机密,绝不违法乱纪……”

    地方上,所有州卫去掉后面的“卫”字,正式改名某州。

    州长官叫刺史,副职叫副州。

    每州有六署,功、仓、户、兵、法、士。

    各署长官,就在前面加个司字,比如司功。

    副长官,就是后面加个参事,比如司功参事。

    杨承应治下,现有宁远州,锦州,义州等八州。

    根据精兵简政的原则,将八州部分合并。

    义州和广宁合并,改称北宁府,刺史阎鸣泰。

    广宁的刘天禄,不再管理地方事务。

    复州和金州也合并,叫金州,刺史江朝栋,副州周亮工。

    罗三杰去了兵曹,专门管理退役军人的事务。

    另外把旅顺口划出来,设特别区,刘伯漒任刺史。

    孙得功不再管理旅顺口和旅顺港事务。

    另外,盖州的吴襄,把麾下勇健营交给张弘谟,专司管地方。

    以军队主官管理地方事务,也从此走到了尽头。

    千户改为县,设县令,副职叫副县。

    和州一样设六令,协助县令管理地方。

    改百户为乡,设乡正,副职叫副乡。

    每个乡设三衙,仓,兵,户。

    地方的“兵”,实际上指的是警署,管理地方抓捕盗贼。

    本质上,接受最高和地方的双重领导。

    同时,为了不增加百姓负担和运营成本。

    县和乡都不再以户口为基础,而是根据约定俗成的地区,进行相应的边界划分。

    自此,以杨承应为首的全新架构的行政,军事,监察机构诞生了。

    这是一套打破了旧有的官和吏的界限,确定的新官僚制度。

    所有人员不再以品级划分,统称府职。

    也不以科举取士。

    而是学生在中学堂和大学堂毕业后,通过考试再担任府职。

    考试内容分笔试和面试,还要求专业对口。

    杨承应治下,六州十五县七十五乡和一个特别区。

    从天启元年到崇祯三年,八年时间。

    由于管理的土地不断扩大,以及山东,京畿大量的逃命百姓,还有好多来自李朝的百姓,迁入辽东镇。

    当然,也有杨承应授意下的集体迁徙关内百姓。

    连续数年,人口呈几何倍数增长。

    这次盐铁会之前,重新统计和修订得到数目。

    全镇总计约163万户,人丁约547万,带甲将士约18.5万,府职人员约4382。

    在册人口,没有“中间商”乡绅阶级和豢养奴隶。

    带甲将士算上前线指挥,以及后面的三大练兵营的新兵。

    府职包括了以往的官和吏,都吃经略府俸禄,接受同样的考核。

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